一、管道泄漏事故后果
不同介質(zhì)管道泄漏事故后果
1、原油、成品油管道：
●環(huán)境污染
●人員傷亡：池火、蒸氣云爆炸等
2、天然氣管道：
●人員傷亡：噴射火、蒸氣云爆炸
二、事故案例分析
案例1：蘭鄭長渭南支線成品油管道泄漏事故
●事故經(jīng)過：
2009年12月29日，蘭鄭長成品油管道渭南支線泄漏柴油147立方米，部分滲入土壤并進(jìn)入赤水河，導(dǎo)致渭河大面積污染，黃河三門峽上游水質(zhì)石油類污染物超標(biāo)。調(diào)查組認(rèn)定該起事故為重大環(huán)境污染責(zé)任事故。
●事故原因：
（1）直接原因：第三方施工破壞，管道保護(hù)不力。
（2）間接原因：
管理層對支線投產(chǎn)未重視，對于未投工程疏于管理；
對高后果區(qū)未有效識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評估不到位；
赤水河距渭河只有2公里，渭河距黃河不到60公里。管道運(yùn)營方對后果嚴(yán)重性沒有充分認(rèn)識(shí)到，更沒有任何措施。
事故前期處置不當(dāng)、信息遲報(bào)漏報(bào)。
?特定場所：
2017年貴州晴隆“7.2”事件，管道附近有兩個(gè)特定場所：一個(gè)是管道正上方的四層樓建筑。一個(gè)是230米外的農(nóng)貿(mào)市場。應(yīng)識(shí)別為高后果區(qū)。
三、高后果區(qū)識(shí)別
1、哪些地區(qū)的管段不能發(fā)生事故？
●人口密集區(qū)
●水源、江、河、湖泊等
●特殊地區(qū)
泄漏事故發(fā)生在非高后果區(qū)、高后果區(qū)，影響是截然不同的。
高后果區(qū)概念：
高后果區(qū)（high consequence areas, HCAs)
HCA典型的兩類高后果區(qū)：
輸油管道高后果區(qū)占比一般比輸氣管道高：
高后果區(qū)與高風(fēng)險(xiǎn)段的區(qū)別：
下列哪些可能是高后果區(qū)因素？哪些是管道的威脅因素？
▲高后果區(qū)因素：
河流、建筑物、公路、加油站、鐵路
▲威脅因素：第三方施工、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)焊縫缺陷、腐蝕缺陷、建設(shè)期形成的劃痕
那么第三方施工區(qū)域是否為高后果區(qū)呢？不一定。
高后果區(qū)識(shí)別的必要性：
長時(shí)間的停輸影響和巨額財(cái)產(chǎn)損失區(qū)域?yàn)槭裁床涣袨楦吆蠊麉^(qū)？
自己管道的輸油氣站場不應(yīng)列為高后果區(qū)。
為什么進(jìn)行高后果區(qū)識(shí)別？
1、國外做法—非常重視高后果區(qū)識(shí)別
“高后果區(qū)識(shí)別是進(jìn)行管道完整性管理的首要步驟”
——美國CFR192,195
“管道運(yùn)行商要在高后果區(qū)實(shí)施管道完整性管理計(jì)劃”
——美國《2002-管道安全改進(jìn)法》
美國管道完整性管理做法：主要針對高后果區(qū)！
2、管道安全本身的需要
3、實(shí)施完整性管理的重要環(huán)節(jié)
4、變化的過程，是管道時(shí)效特性的體現(xiàn)
高后果區(qū)不是一成不變的，隨管道兩側(cè)人口和環(huán)境的變化而變化著。管道運(yùn)營商應(yīng)定期重新收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對所轄管線兩側(cè)的高后果區(qū)重新識(shí)別 。
管道運(yùn)營期周期性地進(jìn)行高后果區(qū)識(shí)別，識(shí)別時(shí)間間隔最長不超過18個(gè)月。當(dāng)管道及周邊環(huán)境發(fā)生變化，及時(shí)進(jìn)行高后果區(qū)更新。
——完整性管理規(guī)范強(qiáng)制條款
5、政府監(jiān)管要求
2017年12月13日安監(jiān)總局等八部委文件：
突出加強(qiáng)油氣輸送管道途徑人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作，有效防范油氣輸送管道重特大生產(chǎn)安全事故。
充分考慮油氣輸送管道介質(zhì)的易燃易爆特性，依法加強(qiáng)涉及大口徑、高壓力油氣輸送管道項(xiàng)目的可行性論證和審核，認(rèn)真管好人員密集型高后果區(qū)存量，嚴(yán)格控制人員密集型高后果區(qū)增量。
四、管道高后果區(qū)識(shí)別準(zhǔn)則
1、高后果區(qū)識(shí)別參考文件
?GB 32167-2015 《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》
?TSG D7003-2010 《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則 長輸油氣管道》
?Q/SY 1180.2-2014 《第2部分 管道高后果區(qū)識(shí)別》
?SY/T 6975-2014《管道系統(tǒng)完整性管理實(shí)施指南》
?SY/T 6621-2016《輸氣管道完整性管理系統(tǒng)》
識(shí)別準(zhǔn)則 | 基本要求 | 管理要求 | 再識(shí)別周期 | |
Q/SY1180.2 | 無分級(jí) | 輸油：地區(qū)等級(jí) 輸氣：一致 | 12個(gè)月 | |
GB32167 | 分級(jí) | 輸油：50戶 輸氣：一致 | 地區(qū)升級(jí) | 18個(gè)月 |
GB 32167《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》
4.4 在建設(shè)期開展高后果區(qū)識(shí)別，優(yōu)化路由選擇。無法避繞高后果區(qū)時(shí)應(yīng)采取安全防護(hù)措施。
4.5 管道運(yùn)營期周期性地進(jìn)行高后果區(qū)識(shí)別，識(shí)別時(shí)間間隔最長不超過18個(gè)月。當(dāng)管道及周邊環(huán)境發(fā)生變化，及時(shí)進(jìn)行高后果區(qū)更新。
4.6 對高后果區(qū)管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
6 高后果區(qū)識(shí)別
6.1識(shí)別準(zhǔn)則
6.2 高后果區(qū)識(shí)別工作的基本要求
6.3 高后果區(qū)的管理
6.4 高后果區(qū)識(shí)別報(bào)告
2、高后果區(qū)相關(guān)概念
①高后果區(qū)（High Consequence Areas，HCAs）
●定義：如果管道發(fā)生泄漏會(huì)嚴(yán)重危及公眾安全和（或）造成環(huán)境較大破壞的區(qū)域。
●特點(diǎn)：管道周邊人口和環(huán)境的變化，高后果區(qū)位置和范圍也會(huì)隨著改變。
高后果區(qū)內(nèi)的管道是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、完整性評價(jià)的重點(diǎn)管段。
管道運(yùn)行公司應(yīng)結(jié)合管道高后果區(qū)識(shí)別結(jié)果，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、完整性評價(jià)計(jì)劃，以期達(dá)到投資效益的最優(yōu)化。
②地區(qū)等級(jí)
1）一級(jí)地區(qū)：戶數(shù)在15戶或以下的區(qū)段；
2）二級(jí)地區(qū)：戶數(shù)在15戶以上、100戶以下的區(qū)段；
3）三級(jí)地區(qū)：戶數(shù)在100戶或以上的區(qū)段，包括市郊居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、發(fā)展區(qū)以及不夠四級(jí)地區(qū)條件的人口稠密區(qū)；
4）四級(jí)地區(qū)：系指四層及四層以上樓房（不計(jì)地下室層數(shù)）普遍集中、交通頻繁、地下設(shè)施多的區(qū)段。
③特定場所
除三級(jí)、四級(jí)地區(qū)外，管道泄漏可能造成人員傷亡的潛在地區(qū)。
特定場所Ⅰ——醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、監(jiān)獄、商場或其他具有難以遷移或難以疏散人群的建筑區(qū)域；
特定場所Ⅱ——在一年之內(nèi)至少有50天（時(shí)間計(jì)算不需連貫）聚集30人或更多人的區(qū)域。例如集貿(mào)市場、寺廟、運(yùn)動(dòng)場、廣場、娛樂休閑地、劇院、露營地等。
3、輸氣管道高后果區(qū)識(shí)別準(zhǔn)則
輸氣管道高后果區(qū)識(shí)別及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（GB32167-2015）
1、識(shí)別高后果區(qū)時(shí)，高后果區(qū)邊界設(shè)定為距離最近一幢建筑物外邊緣200m。
2、高后果區(qū)分為三級(jí)，Ⅰ級(jí)表示最小的嚴(yán)重程度，Ⅲ級(jí)表示最大的嚴(yán)重程度
GB32167中高后果區(qū)分級(jí)的用法——用于在役管道完整性評價(jià)壓力試驗(yàn)當(dāng)中
潛在影響區(qū)域（PIZ，Potential Impact Zone）
定義：管道泄漏可能使其周邊公眾安全和/或財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重影響的區(qū)域
計(jì)算公式：
當(dāng)輸氣管道長期低于最大允許操作壓力運(yùn)行時(shí)，潛在影響半徑宜按照最大操作壓力計(jì)算
天然氣管道常見管徑、壓力與潛在影響半徑的關(guān)系
如何開展高后果區(qū)識(shí)別？
管道高后果區(qū)識(shí)別方法
?基于衛(wèi)星地圖定位劃分
?現(xiàn)場識(shí)別劃分
基于衛(wèi)星地圖定位劃分
基于衛(wèi)星地圖定位劃分的方法是將管道在衛(wèi)星地圖中進(jìn)行標(biāo)記，利用地圖軟件以管道為中心在兩側(cè)按照高后果區(qū)識(shí)別的要求劃分帶狀圖，通過對帶狀圖中的建構(gòu)筑進(jìn)行識(shí)別劃分高后果區(qū)。
管道數(shù)據(jù)資料應(yīng)滿足以下要求：
管道地圖影像應(yīng)為近一年內(nèi)影像，以保證管道沿線信息準(zhǔn)確性；
地圖影像可以為航拍圖、遙感圖或采用公開的地圖（如google底圖）
具備準(zhǔn)確的管道中心線數(shù)據(jù)，管道中心線經(jīng)校核確認(rèn)與現(xiàn)場相符合；
管道三樁數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，疊加到地圖中的三樁位置與實(shí)際位置一致。
現(xiàn)場識(shí)別劃分
現(xiàn)場識(shí)別劃分是指管道巡護(hù)人員在管道巡檢過程中使用激光測距儀判斷建構(gòu)筑物與管道的間距按照規(guī)范要求進(jìn)行高后果區(qū)的識(shí)別及劃分工作。
室內(nèi)準(zhǔn)備→現(xiàn)場識(shí)別→結(jié)果匯總
管道位于山區(qū)時(shí)，測量與管道未處于同一平面的建構(gòu)筑間距時(shí)應(yīng)考慮俯仰角對直線距離進(jìn)行修正后得到水平間距，現(xiàn)場識(shí)別時(shí)按照使間距最小化的考量選取角度。
高后果區(qū)識(shí)別方式
輸氣管道高后果區(qū)識(shí)別示意圖：
高后果區(qū)識(shí)別匯總表
高后果區(qū)識(shí)別結(jié)果分類統(tǒng)計(jì)表
高后果區(qū)識(shí)別數(shù)據(jù)填寫要求
（1）高后果區(qū)編號(hào)：按照單條管道順氣流方向進(jìn)行順序編號(hào)；
（2）識(shí)別或更新時(shí)間：按照“XXXX/XX/XX”的格式填報(bào)，時(shí)間以審查日期為準(zhǔn)，應(yīng)每年至少更新1次；
（3）識(shí)別依據(jù)：統(tǒng)一為“GB 32167-2015”；
（4）高后果區(qū)起點(diǎn)、高后果區(qū)終點(diǎn)、高后果區(qū)長度：均填報(bào)數(shù)字或者樁加偏移量，按照單條管道順氣流方向確定絕對里程。
（5）地名：填寫詳細(xì)地名，具體到村社。
（6）高后果區(qū)特征描述：首先明確高后果區(qū)等級(jí)，其次明確是否為三、四級(jí)地區(qū)，簡單描述管道的在該地區(qū)中的位置（從中穿過、鄰近靠形等），然后描述該區(qū)域中受到影響的特定場所及其與管道的間距。
高后果區(qū)識(shí)別報(bào)告
D.1 高后果區(qū)識(shí)別報(bào)告
高后果區(qū)識(shí)別報(bào)告包括如下內(nèi)容：
概述應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1) 本次高后果區(qū)識(shí)別工作情況概述，包括識(shí)別單位、方法、日期等；
2) 管道參數(shù)以及信息的獲取方式;
3) 管道周邊人口和自然環(huán)境情況；
識(shí)別結(jié)果的內(nèi)容應(yīng)至少包括如下內(nèi)容：
高后果區(qū)管段識(shí)別統(tǒng)計(jì)表；
高后果區(qū)管段長度比例圖；
3) 減緩措施；
4) 再識(shí)別日期。
注意事項(xiàng)：
應(yīng)用三、四級(jí)地區(qū)來識(shí)別高后果區(qū)時(shí)，是管道兩側(cè)各200m范圍來判定的，不是潛在影響半徑；
部分不符合“管徑大于672，且壓力大于6.9”的管道周邊的特定場所采用了潛在影響半徑來識(shí)別，應(yīng)按照“其他管道兩側(cè)各200m內(nèi)有特定場所的區(qū)域”來識(shí)別；
高后果區(qū)長度填寫錯(cuò)誤、未進(jìn)行分級(jí)等；
高后果區(qū)的合并與拆分：當(dāng)高后果區(qū)的區(qū)段相互重疊或相隔不超過50m時(shí)，作為一個(gè)高后果區(qū)段管理，避免出現(xiàn)高后果區(qū)過于瑣碎的情況。
當(dāng)出現(xiàn)連片的區(qū)域，為方便管理，可按道路或里程樁界限斷開。
工廠、車站等人群高度密集場所，按固定場所對待，一看建筑層數(shù)，二看人員聚集數(shù)。
確定是否為高后果區(qū)時(shí)，可以將工廠內(nèi)的人數(shù)折算為戶數(shù)，一般來講，折算的比例是每3個(gè)人折算為1戶（根據(jù)GB50028-2006中條文解釋的定義）。
若管道周邊存在臨時(shí)建構(gòu)筑物并有短期聚居人員的場所，且管道發(fā)生泄漏后，可能影響這些短期聚居的人員，當(dāng)超過150人時(shí)識(shí)別為高后果區(qū)，按照3人/戶，也就是超過50戶聚居的就應(yīng)當(dāng)識(shí)別為高后果區(qū)，對于建構(gòu)筑內(nèi)沒有人員居住的，不宜計(jì)算在內(nèi)。
此外，如果廠房特別密集，可直接按照地區(qū)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)劃定為4級(jí)地區(qū)。
南方很多四層的居民樓，不應(yīng)識(shí)別為一般意義上的四層樓，四層樓就是一戶居民，3人左右，應(yīng)正常識(shí)別為一戶。
五、高后果區(qū)的管控
高后果區(qū)管理要求（國標(biāo)）
?對高后果區(qū)管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估（完整性管理規(guī)范強(qiáng)制條款）
?在建設(shè)期開展高后果區(qū)識(shí)別，優(yōu)化路由選擇。無法繞避高后果區(qū)時(shí)應(yīng)采取安全防護(hù)措施。
?建設(shè)期識(shí)別出的高后果區(qū)應(yīng)作為重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。試壓及投產(chǎn)階段應(yīng)對處于高后果區(qū)管段重點(diǎn)檢查，制定針對性的預(yù)案，做好沿線宣傳并采取安全保護(hù)措施。
?運(yùn)營期間應(yīng)將高后果區(qū)管道作為重點(diǎn)管理段。
?應(yīng)定期審核管道完整性管理方案以確保高后果區(qū)段完整性管理的有效性。
風(fēng)險(xiǎn)減緩建議措施
序號(hào) | 風(fēng)險(xiǎn)類型 | 可選擇的風(fēng)險(xiǎn)控制措施 |
1 | 第三方損壞 | 加強(qiáng)巡線； 加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳； 增加管道標(biāo)識(shí)； 安裝安全預(yù)警系統(tǒng)； 增加套管、蓋板等管道保護(hù)設(shè)施； 增加埋深； 智能視頻監(jiān)控； 第三方施工移動(dòng)攝像頭監(jiān)控，實(shí)施掌握現(xiàn)場情況； 改線。 |
2 | 腐蝕 | 開展管道內(nèi)外檢測、完整性評價(jià)及修復(fù)； 增設(shè)排流措施； 輸送介質(zhì)腐蝕性控制； 降壓運(yùn)行。 |
3 | 自然與地質(zhì)災(zāi)害 | 水工保護(hù)工程； 災(zāi)害體治理； 災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測； 增加河流穿越埋深； 管道防護(hù)措施； 更改穿越方式； 改線。 |
4 | 制造與施工缺陷 | 內(nèi)外檢測、壓力試驗(yàn)及修復(fù)； 降壓運(yùn)行。 |
針對失效后果：
a、巡線；
b、安裝泄漏監(jiān)測系統(tǒng)；
c、手動(dòng)閥室變更為RTU閥室；
d、增設(shè)截?cái)嚅y室；
e、改線；
f、可燃?xì)怏w檢測；
g、喊話裝置；
h、應(yīng)急準(zhǔn)備。
中油燃?xì)?/span>
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